政策轉向的核心原因是“能源安全與金融風險”。2021年，中國提出“碳達峰、碳中和”目標，而比特幣挖礦的高能耗問題與這一戰略沖突——當時中國礦場的年耗電量約占全國總用電量的1.5%，超過部分中等省份的用電量。同時，加密貨幣交易炒作引發的金融風險也日益凸顯，部分礦場涉及洗錢、資金外流等問題。在此背景下，“全面清退挖礦”成為政策必然。2021年6月，四川率先開展礦場清退，隨后新疆、內蒙古跟進，至9月底，中國境內的比特幣礦場基本關停，算力占比從65%驟降至不足10%，一場席卷全球的算力遷移正式拉開帷幕。

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緊隨其后的第二只“黑天鵝”，是“監管風暴升級”。2024年下半年以來，全球主要經濟體對加密貨幣的監管態度從“謹慎觀望”轉向“強硬圍剿”，政策收緊范圍覆蓋交易、挖礦、合規等全產業鏈，比特幣面臨的政策風險達到歷史新高。

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