薩爾瓦多自2001年起放棄本國貨幣科朗，全面實行美元化，成為全球少數完全美元化的國家之一。美元化雖在短期內穩定了通脹，但也讓薩爾瓦多失去了貨幣發行權和貨幣政策自主權：央行無法通過印鈔刺激經濟，也不能調整利率應對危機；政府財政收入高度依賴美元匯款和旅游業，經濟脆弱性極強。數據顯示，薩爾瓦多GDP約270億美元，其中海外僑民匯款占比達24%（約65億美元/年），這些匯款需通過Western Union等中介機構完成，手續費高達8%-10%，每年僑民因匯款手續費損失超5億美元。此外，薩爾瓦多有超70%的人口沒有銀行賬戶，無法享受傳統金融服務，被排除在全球金融體系之外。

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政策監管不確定性構成比特幣市場的達摩克利斯之劍。2025年12月即將表決的《歐盟加密資產市場法案》（MiCA 2.0）草案，擬要求所有錢包服務商實施KYC驗證，這可能導致隱私幣種遭遇拋售并波及比特幣。美國方面更為嚴峻——SEC主席近期暗示可能將比特幣現貨ETF的托管標準提高至“機構級冷存儲”，若實施將迫使現有基金大規模調整持倉。亞洲市場同樣風波不斷：日本金融廳正在調查交易所穩定幣儲備，韓國擬對加密貨幣征收20%資本利得稅。這些政策風險具有不對稱性：利空消息往往引發即時暴跌，而利好則需要數月消化。特別值得注意的是，美聯儲逆回購工具規模仍在攀升，說明美元流動性實際收緊程度被市場低估，這與比特幣上漲形成根本性矛盾。

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早期的拒絕源于“市場操縱與投資者保護”的擔憂。2017年，Winklevoss兄弟旗下雙子星交易所提交首份現貨比特幣ETF申請，SEC以“比特幣市場易受操縱、缺乏監管透明度”為由駁回。當時的比特幣市場確實亂象叢生：全球70%的算力集中在中國，頭部交易所Mt.Gox剛剛因黑客攻擊破產，價格操縱事件頻發。2018-2022年，包括灰度、VanEck在內的數十家機構先后提交申請，均因類似理由被拒。SEC主席加里·詹斯勒曾直言：“比特幣市場就像‘狂野西部’，在沒有足夠投資者保護措施前，現貨ETF不可能獲批。”

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