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政策轉向的核心原因是“能源安全與金融風險”。2021年，中國提出“碳達峰、碳中和”目標，而比特幣挖礦的高能耗問題與這一戰略沖突——當時中國礦場的年耗電量約占全國總用電量的1.5%，超過部分中等省份的用電量。同時，加密貨幣交易炒作引發的金融風險也日益凸顯，部分礦場涉及洗錢、資金外流等問題。在此背景下，“全面清退挖礦”成為政策必然。2021年6月，四川率先開展礦場清退，隨后新疆、內蒙古跟進，至9月底，中國境內的比特幣礦場基本關停，算力占比從65%驟降至不足10%，一場席卷全球的算力遷移正式拉開帷幕。

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當然，一項法案的出臺只是第一步，其能否真正發揮作用，關鍵在于后續的實施和執行。SAFE法案要想達到預期效果，不僅需要各部門的密切配合和高效協作，還需要建立健全的監督機制，確保執法過程的公正、透明和規范。同時，還需要加強對公眾的宣傳教育，提高投資者的風險意識和防范能力，從源頭上減少加密貨幣欺詐和詐騙案件的發生。

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