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政策轉向的核心原因是“能源安全與金融風險”。2021年，中國提出“碳達峰、碳中和”目標，而比特幣挖礦的高能耗問題與這一戰略沖突——當時中國礦場的年耗電量約占全國總用電量的1.5%，超過部分中等省份的用電量。同時，加密貨幣交易炒作引發的金融風險也日益凸顯，部分礦場涉及洗錢、資金外流等問題。在此背景下，“全面清退挖礦”成為政策必然。2021年6月，四川率先開展礦場清退，隨后新疆、內蒙古跟進，至9月底，中國境內的比特幣礦場基本關停，算力占比從65%驟降至不足10%，一場席卷全球的算力遷移正式拉開帷幕。

值得注意的是，傳統金融機構的態度更為謹慎。高盛在最新報告中將比特幣短期目標價從95,000美元下調至82,000美元，理由是“美聯儲政策轉向與流動性收緊超出預期”；摩根士丹利則建議客戶“減少比特幣敞口至總資產的3%以下”，警告“監管政策的不確定性可能進一步壓制風險偏好”。

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2025年12月，比特幣價格跌破9萬美元關口，正式宣告進入熊市周期。這一標志性事件并非孤立現象，而是多重力量交織的必然結果——自10月歷史高點12.6萬美元以來，比特幣累計回撤超30%，年內漲幅盡數抹平。Coinbase等概念股同步下挫超4%，以太幣單日暴跌逾10%，市場恐慌指數飆升至年內峰值。這場熊市寒潮席卷加密貨幣生態，近16萬投資者在24小時內遭遇爆倉，損失高達5.8億美元，其中多單爆倉占比超七成。技術面更顯嚴峻：比特幣已跌破365日長期關鍵移動均線，9.3萬美元支撐位岌岌可危。投資者不禁追問：熊市因何而起？又將如何破局？

從機遇來看，ETF的成功為比特幣監管提供了“范本”。美國SEC對現貨比特幣ETF的監管思路是“產品合規優先”——不直接監管比特幣本身，而是通過嚴格審核ETF發行方的資質、托管機制、信息披露等環節來控制風險。這種“間接監管”模式既避免了對加密資產底層技術的干預，又保障了投資者利益，被歐盟、日本等國家和地區借鑒。2024年下半年，歐盟也推出了首批比特幣ETF，采用與美國類似的監管框架，進一步推動了全球比特幣監管的“協同化”。

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